Omsorgslønn til foreldre med funksjonshemmede barn

Abstract

I denne rapporten analyseres bruken av kommunal omsorgslønn til familier med særlig tyngende omsorgsforpliktelser for egne barn under 18 år. Ordningen har lenge vist seg å by på en rekke problemer, som stor ulikhet og utydelig rettsgrunnlag. I 1999 fikk NOVA og Østlandsforskning i oppdrag av Sosial- og helsedepartementet å sette i gang forsøk med alternative former for omsorgslønn og evaluere dem. Forsøk ble startet i tre kommuner med formål å prøve ut enklere tildelingsregler, sette sammen en bedre "omsorgspakke" og bedre på familienes, særlig mødrenes, kontakt med arbeidsmarkedet. Denne rapporten redegjør for erfaringene fra de tre forsøksprosjektene, med særlig utgangspunkt i intervjuer med familier med omsorgslønn. Problemene med ordningen henger sammen med dårlig rettighetsfesting og med en grunnleggende uklarhet om hva omsorgslønn egentlig er - betaling for utført omsorgsarbeid, eller en viss anerkjennelse for det store omsorgsarbeidet foreldrene gjør? Noen ganger er de utbetalte beløpene så små at foreldrene ser omsorgslønn nærmest som en avlat fra det offentlige. Ulike måter å forbedre ordningen på drøftes. Denne publikasjonen er en felles rapport fra NOVA (NOVA-rapport 11/2003) og Østlandsforskning (ØF 09/2003).