Frivillige organisasjoners sivilsamfunnsrolle: En studie av klima- og miljøfeltet og velferdsfeltet

Abstract

Denne rapporten er del to i et større forskningsprosjekt om sivilsamfunnets rolle i endring. Sivilsamfunnsorganisasjoner spiller en viktig demokratisk rolle som bindeledd mellom medborgerne og det politiske systemet. De er en arena for medborgernes deltakelse i demokratiske prosesser og en kanal hvor borgerne kan øve innflytelse på politikken som føres. Det overordnede målet for dette prosjektet er å undersøke hva som kjennetegner samspillet mellom frivillige organisasjoner og politiske beslutningstakere, og hvordan organisasjonene arbeider for å oppnå tilgang og politisk innflytelse. Denne delstudien er en casebasert undersøkelse av organisasjoner innenfor to felt : klima- og miljøfeltet og velferdsfeltet. Studien er basert på intervjuer både med sivilsamfunnsorganisasjoner og med byråkrater og politikere / politiske rådgivere og en minisurvey rettet mot organisasjonene innenfor de to feltene. Gjennom dette gir vi et bilde av hvordan organisasjonene arbeider for å oppnå politisk innflytelse, og av hvordan mottakssiden reagerer på påvirkningsforsøkene. I dette arbeidet stiller vi blant annet følgende spørsmål: Er tilgangen til beslutningstakerne bestemt av organisasjonenes ressurstilgang? Hva ser organisasjonene som suksessfaktorer i påvirkningsarbeidet? Et viktig funn i denne rapporten, i tråd med dominerende teorier på forskningsfeltet, er sammenhengen mellom ressurssituasjon og kapasiteten for å drive påvirkningsarbeid i organisasjonene. De største organisasjonene, organisasjoner som har vært i feltet en stund og besitter personellmessige og økonomiske ressurser, og de som har flere og ulike ressurser, har et bedre utgangspunkt enn de mindre organisasjonene. Større organisasjoner har bedre kapasitet til å bygge opp et mer profesjonelt apparat og et større spenn av ressurser som gir dem mulighet til å være til stede på flere arenaer og med flere virkemidler i bruk. De oppfattes også som mer seriøse og lettere å samarbeide med av dem som står på mottakssiden av påvirkningsarbeidet. Organisasjonene identifiserer flere avgjørende faktorer for å lykkes i påvirkningsarbeidet, som omfatter menneskelige ressurser, godt grunnarbeid, arbeid over tid, sakseierskap, samarbeid og alliansebygging.