Selektive virkemidler i lokale boligmarkeder

Abstract

Denne rapporten oppsummerer arbeidet i prosjektet Selektive virkemidler i lokale boligmarkeder som er finansiert av Husbanken under samarbeidsavtalen mellom Husbanken, NOVA og Byggforsk. Hovedspørsmålet i prosjektet er virkningen på markedet og på markedsbalansen, sagt på en annen måte: hvordan likevekten i et lokalt boligmarked påvirkes av utforming og dosering av selektive virkemidler. Dette studeres både teoretisk og empirisk, i tillegg til at den sparsomme litteraturen på feltet oppsummeres. I Norge, som i mange andre europeiske land, har vi vært gjennom en periode hvor de selektive virkemidlene etter hvert utgjør en stadig større og viktigere del av den boligpolitiske menyen. Bruken av slike virkemidler har et godt stykke på vei skjedd på bekostning av bruk av mer generelle virkemidler. Dette gjør de temaene som tas opp i rapporten, svært aktuelle. Vi finner blant annet at når kommunene bygger flere kommunale utleieboliger, så avhenger effekten av den opprinnelige størrelsen på den kommunale boligmassen. Om 100 nye boliger bygges i en kommune med liten kommunalt eid boligmasse, vil det på sikt skape 60 nye boliger. Om den opprinnelige boligmassen er stor, vil effekten bli atskillig svakere. Årsaken til at nettoeffekten blir mindre enn antallet nybygde boliger, er at nybyggingen fortrenger annen nybygging.