Velferdsstat og velferdskommune.

Abstract

Denne rapporten redegjør for en nærstudie av iverksettingen av Handlingsplan for eldreomsorgen i de 24 kommunene i Nord-Trøndelag. Forfatterne retter søkelyset mot forutsetningene kommunene hadde for å gjennomføre handlingsplanen, diskusjoner osm ble ført lokalt om ulike løsningsforslag, og samspillet mellom de kommunale initiativene og den statlige styringen. Når det gjelder resultatene av iverksettingen, er de sentrale temaene tempoet i utviklingen av nye tiltak, hva kommunene valgte å bygge, og hvor de lokaliserte sine bygg. Handlingsplan for eldreomsorgen hadde som mål å styrke hjemmetjenestene, bygge ut omsorgsboligsektoren, øke sykehjemskapasiteten og legge til rette for enerom i sykehjem for alle som ønsker det. Alle disse målene ble nådd på nasjonalt nivå. Denne rapporten viser imidlertid at sentralmyndighetenes ideer om funksjon og drift av nye omsorgsboliger og sykehjem er modifisert. Det oppstod endringer og målforskyvning når de statlige idealene på disse områdene møtte hverdagens realiteter i kommunene. Omsorgsboliger og sykehjem drives på andre måter enn myndighetene hadde tenkt seg: mange omsorgsboliger har institusjonslignende trekk, samtidig som sykehjem i økende grad benyttes som varige boliger og ikke primært som behandlings- og rehabiliteringsinstitusjoner.