Sammenligning av bruken av veiledning som virkemiddel i Arkivverkets og Datatilsynets tilsynsvirksomhet i norske kommuner i perioden 2012 - 2018

Abstract

Denne masteroppgaven tar for seg å sammenligne av bruken av veiledning som virkemiddel i Arkivverkets og Datatilsynets tilsynsvirksomhet i norske kommuner i perioden 2012 – 2018. Dette er gjort ved å analysere tilsynsrapporter og brev fra tilsammen 68 tilsyn i perioden 2012 – 2018, hvor jeg har sett på ulike reaksjoner tilsynsmyndighetene bruker ovenfor kommunene etter tilsyn. Veiledning er inkludert som en reaksjon. Analysen viser at Arkivverket og Datatilsynet bruker veiledning i sin tilsynsvirksomhet i ulik grad. Hos Arkivverket kommer veiledning som virkemiddel i svært liten grad og kun indirekte til uttrykk i brevene og tilsynsrapportene til og med fram til 2018. Fra og med 2018 forekommer det direkte uttrykt veiledning i tilsynsrapportene. Datatilsynet tilsynsvirksomhet kan betegnes som kontrollbasert med en liten grad av direkte uttrykt veiledning, men med et gjennomgående fokus på internkontroll. Resultatene er diskutert i lys av offentlige dokumenter som tar for seg tilsyn og teoretiske perspektiver som problematiserer aspekter ved tilsyn og tilsyn som samfunnsmessig fenomen. Oppgaven tar også for seg å drøfte hvorvidt veiledning er en hensiktsmessig komponent i tilsynsvirksomhet.