• norsk
    • English
  • norsk 
    • norsk
    • English
  • Logg inn
Vis innførsel 
  •   Hjem
  • Centre for the Study of Professions - SPS
  • SPS - PhD in the Study of Professions
  • Vis innførsel
  •   Hjem
  • Centre for the Study of Professions - SPS
  • SPS - PhD in the Study of Professions
  • Vis innførsel
JavaScript is disabled for your browser. Some features of this site may not work without it.

The occupational context of activation work: the relative role of educational and workplace qualification and socialisation

Sadeghi, Talieh
Doctoral thesis, Peer reviewed
Published version
Thumbnail
Åpne
Publisert-A-20-30-avhandling-Sadeghi-SPS.pdf (2.264Mb)
Permanent lenke
https://hdl.handle.net/10642/9307
Utgivelsesdato
2020
Metadata
Vis full innførsel
Samlinger
  • SPS - PhD in the Study of Professions [31]
Sammendrag
Activation policies, understood as mandatory activation of clients outside the labour market,

have affected citizens’ lives and altered the frontline work in welfare offices dramatically. In

effect, there are new requirements of worker competencies, raising important questions

regarding the qualification and socialisation of these workers. To date, there is rather scant

research on the occupational context of activation work. There is an overarching citizen

expectation that frontline workers, “holding the keys to a dimension of citizenship”, are

dedicated to their work and conduct their tasks in competent ways, which presumably

contributes to promote the overall service quality. Moreover, a sustainable welfare state are

assumed to be partly contingent upon the quality of services provided in the frontlines.

With this as a backdrop, and a particular focus on social workers representing the

largest occupational group in the Norwegian Labour and Welfare Administration (NAV), this

PhD. project sets out to explore the relative role of educational background and workplace

factors for activation workers’ perceived competency and dedication. This question relates to

the important and potentially policy relevant query of what matters the most in qualifying and

socialising activation workers; educational background or workplace factors?

Although unable to directly address the question of work performance, articles 2 and 4

explore the differences between social workers and co-workers with respect to perceived

competency and dedication. As informed by previous research, the underlying premise here is

that both self-reported competency and dedication to work can be regarded as indicators of

work performance and in turn service quality. The results indicated few and rather

unsubstantial differences between social workers and other workers. Thus, I did not find

considerable support for educational background being a predictor for neither dedication, nor

perceived competency.

Given the relevance social work education has been assumed to have for activation

work, one would expect them to differ positively from co-workers with regard to the desirable

outcomes competency and dedication. However, potential conflicts between social work

values and activation policies might serve as an explanation for the non-differences found in

this thesis. In order to conceptualise the study, the first article showed that frontline managers

in the Norwegian welfare offices perceive the policy objectives and implementation practices

of activation policies as mild, with few disciplinary elements in which the aims are related to

an overall social inclusion of clients. This conceptualisation agrees well with social work

values and competency repertoire, perhaps more so than any other educational curricula

represented among frontline workers in NAV. Thus, the explanation for why social workers

did not differ significantly from colleagues cannot solely be attributed potential conflicts

between social work values and the values underpinning activation policies.

Whereas educational background did not have an impact on workers’ perceived

competency and dedication, workplace factors did indeed yield explanatory power. Articles 3

and 4 showed relatively strong associations between workplace factors in terms of learning

types and job demands and resources on the one hand, and self-reported competency and

dedication on the other. More specifically, frequent participation in the non-formal learning

pattern workplace courses was associated with higher degrees of self-reported competency. In

contrast, the informal learning patterns did not reveal significant associations with perceived

competency among workers. Moreover, whereas the perception of high job demands was

related to lower dedication, control and support were positively associated with dedication.

The latter finding applied to all educational groups represented among activation workers.

The findings of the present thesis raises the general important question regarding the

actual differences between and value of differentiated educational structures. More

specifically, and in relation to activation work, despite the finding of relative compatibility

between Norwegian activation work and social work repertoire, I find little support for the

superiority of social workers, nor any other educational groups. Furthermore, this study

emphasises the significance of the workplace as a qualifying, socialising and learning

environment. Thus, ultimately, the findings of this thesis imply that in fostering adequate

activation workers, the important question is less concerned with educational background, but

rather how to facilitate learning and socialisation on the work site. These findings imply that

the concept of occupational context of activation work would benefit from an analytical

broadening by including workplace factors in the understanding of the qualification and

socialisation processes.
 
Aktiveringspolitikk, forstått som tvungen aktivering av personer som står utenfor arbeidslivet,

har påvirket borgeres liv og drastisk endret frontlinjearbeidet i NAV. Dette har virkninger på

kompetansekravene til frontlinjearbeidere og reiser viktige spørsmål vedrørende kvalifisering

og sosialisering av medarbeiderne. Det eksisterer lite forskning om denne yrkeskonteksten i

aktiveringsarbeid, spesielt i de nordiske landene. Gitt sin nøkkelrolle i borgeres liv, er det

forventet at frontlinjearbeidere er dedikerte til sitt arbeid og utfører sine oppgaver på en

kompetent måte, hvilket presumptivt bidrar til bedre tjenestekvalitet. Det er videre antatt at

velferdsstatens bærekraft delvis avhenger av kvaliteten på tjenestene som blir fremskaffet i

frontlinjen.

Med dette som bakteppe, og et særlig fokus på sosialarbeidere som den største

yrkesgruppen i NAV, er målsettingen i denne avhandlingen å utforske den relative

betydningen av utdanningsbakgrunn og arbeidsplassen for medarbeidernes opplevde

kompetanse og dedikasjon. Med potensielt viktige implikasjoner for praksisfeltet søker jeg

med dette å kaste lys over om det er utdanningsarenaen eller arbeidsplassen som har størst

betydning for kvalifisering og sosialisering av medarbeidere i NAV.

Selv om avhandlingens datagrunnlag ikke tillater behandling av spørsmålet om

arbeidsprestasjoner, utforskes forskjellene mellom sosialarbeidere og medarbeidere med

annen utdanningsbakgrunn langs dimensjonene opplevd kompetanse og dedikasjon i artiklene

2 og 4. Sett i lys av tidligere forskning er det her antatt at selvopplevd kompetanse og

dedikasjon kan anses som indikatorer på arbeidsprestasjoner og dermed også tjenestekvalitet.

Resultatene i disse artiklene viste få og ubetydelige forskjeller mellom sosialarbeiderne og

andre medarbeidere. Det er derfor få holdepunkter for å anta at utdanningsbakgrunn er en

substansiell prediktor for opplevd kompetanse og dedikasjon blant medarbeiderne i NAV.

Gitt antagelsen om at sosialt arbeid er den mest relevante utdanningsbakgrunnen for

aktiveringsarbeid, skulle man forventet at de skilte seg positivt ut med tanke på de

ønskverdige utfallene kompetanse og dedikasjon. Men potensielle konflikter mellom

sosialfaglige verdier og aktiveringspolitiske verdier kan forklare hvorfor det ikke ble funnet

forskjeller mellom sosialarbeiderne og kollegaer. I et forsøk på å kontekstualisere studien,

viser resultatene fra den første artikkelen i avhandlingen at NAV-ledere oppfatter

aktiveringspolitikken og implementeringspraksisen som mild, med få disiplinerende

elementer, og med et overordnet formål om sosial inkludering. Dette kan sies å være i godt

samsvar med verdigrunnlaget og kompetanserepertoaret i sosialt arbeid, kanskje mer enn noen

annen utdanningsretning. Derfor kan ikke forklaringen på hvorfor sosialarbeidere ikke skilte

seg signifikant fra kollegaer utelukkende tilskrives potensielle konflikter mellom sosialfaglige

verdier og de verdiene aktiveringspolitikken er tuftet på.

I motsetning til utdanningsbakgrunn som i liten grad hadde sammenheng med

utfallsmålene i denne avhandlingen, viser artikkel 3 og 4 at det er relativt sterke assosiasjoner

mellom arbeidsplassfaktorene arbeidsplasslæring og jobb krav og ressurser på den ene siden

og selvopplevd kompetanse og dedikasjon på den andre. Kursing av ansatte på arbeidsplassen

som en type non-formell læringstype var klart assosiert med selvopplevd kompetanse i

motsetning mere uformelle læringstyper som «skulder-til-skulder» læring. Videre viste

analysene at for høye arbeidskrav var negativt forbundet med dedikasjon, mens kontroll og

støtte på arbeidsplassen hadde en positiv sammenheng med dedikasjon.

Overordnet viser resultatene i denne avhandlingen at til tross for den sterke

sammenhengen mellom sosialt arbeids kompetanserepertoar og aktiveringsarbeid i Norge er

ikke sosialarbeiderne substansielt forskjellige fra andre medarbeider hva gjelder opplevd

kompetanse og dedikasjon. Det ser snarere ut som at det er arbeidsplassfaktorer som forklarer

variasjonen mellom medarbeiderne. I sum indikerer denne avhandlingen at fasilitering av

faglig kompetente aktiveringsmedarbeidere i liten grad er et spørsmål om

utdanningsbakgrunnen til medarbeidere, men snarere hvordan det kan legges til rette for

læring og sosialisering gjennom arbeidsplassen. En teoretisk implikasjon av disse funnene er

at den yrkesmessige konteksten av aktiveringsarbeid bør utvides til også å gjelde

arbeidsplassfaktorer i forståelsen av kvalifiserings- og sosialiseringsprosesser for

aktiveringsarbeid.
 
Utgiver
OsloMet - Storbyuniversitetet
OsloMet - Oslo Metropolitan University
Serie
OsloMet Avhandling 2020;Nr 30

Kontakt oss | Gi tilbakemelding

Personvernerklæring
DSpace software copyright © 2002-2019  DuraSpace

Levert av  Unit
 

 

Bla i

Hele arkivetDelarkiv og samlingerUtgivelsesdatoForfattereTitlerEmneordDokumenttyperTidsskrifterDenne samlingenUtgivelsesdatoForfattereTitlerEmneordDokumenttyperTidsskrifter

Min side

Logg inn

Statistikk

Besøksstatistikk

Kontakt oss | Gi tilbakemelding

Personvernerklæring
DSpace software copyright © 2002-2019  DuraSpace

Levert av  Unit