Mekanismer for korrupsjonsbekjempelse : en komparativ studie av anti-korrupsjonsarbeid i offentlig og frivillig sektor, med fokus på Oslo politidistrikt og Norges Røde Kors
Abstract
Temaet i oppgaven er anti-korrupsjonsarbeid i Norge og hvilke mekanismer som ligger bak dette arbeidet. Temaet er aktuelt fordi det har vært et fokus på korrupsjon de siste 10- 20 årene. Oppgaven er en komparativ studie av offentlig og frivillig sektor med fokus på Oslo politidistrikt og Norges Røde Kors. Anti-korrupsjonsarbeid er et omfattende begrep. For å forstå den etiske siden av dette arbeidet bedre, er det nyttig å studere fenomenet på et mikronivå; i denne oppgaven varslingsmekanismer og etiske retningslinjer. Elsters mekanismer bidrar til å forstå dette. Fokuset i oppgaven er på hvordan informasjon om etiske retningslinjer når ut til alle ansatte og hvilke mekanismer som ligger bak varslingsordningene i de ulike virksomhetene. Teorien i oppgaven og informasjon fra informanter vil bidra til å belyse tema. Oppgaven er basert på sekundærkilder. I denne oppgaven baserer funnene seg på tidligere forskning og ulike teorier fra Mintzberg og Weber. Både offentlig og frivillig sektor har elementer av å være lærende organisasjoner. Det er likevel sterkere kontrollmekanismer av anti-korrupsjonsarbeidet i politiet. Den eksterne kontrollordningen i politiet er Spesialenheten for politisaker og blir koblet inn i saker der det er spørsmål om en ansatt har begått et lovbrudd.
Resultatene fra denne studien har vist at det er både likheter og forskjeller i hvilke mekanismer som ligger bak anti-korrupsjonsarbeidet i offentlig og frivillig sektor.
Det er særlig etiske retningslinjer, varsling, samt grad av kontroll og åpenhet som er identifisert som de mest sentrale fokuspunktene i anti-korrupsjonsarbeidet. I tillegg er usikkerhet om hvordan informasjon om etiske retningslinjer og varsling best kan nå ut til de mange ansatte i begge virksomhetene viktige elementer. Forholdet mellom administrasjonen og fagenhetene i Oslo politidistrikt, samt mellom sentraladministrasjonen i Norges Røde Kors og de ulike lokallagene står sentralt. For å bekjempe korrupsjon, bør det være større åpenhet rundt temaet. Ifølge Mintzberg (http://www.leader.co.za/infocentrearticle.aspx?s=5&c=105&a=3489&p=3, lastet ned 24.01.2013) er samfunnet i dag i en kritisk ubalanse. Ikke minst kan fokus på å bekjempe korrupsjon bidra til å vende verden mot en ny og mer bærekraftig og etisk økonomisk orden. Title: Mechanisms for combating corruption in Norway. A comparative study of anti-corruption work in the public and nonprofit sector, with emphasis on the Oslo police department and the Norwegian Red Cross.
The subject of this study is anti-corruption work in Norway. Corruption is a current issue which been given more focus the last 10- 20 years. This study examines the underlying mechanisms measures taken to combat corruption. This thesis is a comparative study of the public and voluntary sector, with emphasis on the Oslo police department and the Norwegian Red Cross. Anti-corruption work is a comprehensive term. To better understand the ethical dimension of anti-corruption work, it is useful to examine the phenomena at a micro level; in this thesis mechanisms regarding whistle-blowing and ethical guidelines. The thesis looks closer at how information about ethical guidelines reaches out to all employees and which mechanisms are underlying the routines for whistleblowing in the various agencies. The theory in this thesis and information from informants will contribute to increase our knowledge about the issue. The thesis relies on secondary data. The findings in this thesis are based on other research and theories from Mintzberg and Weber. The public and voluntary sector both have elements of being learning organizations. Still, there are stronger control mechanisms of anti-corruption work in the police. The external control unit in the police is the ‘Spesialenheten for politisaker’, which is the external control unit that is involved in cases where there is reason to believe that an employee in the police has committed a crime.
This thesis has contributed to more knowledge regarding similarities and differences regarding which factors are underlying in anti-corruption work in the public and nonprofit sector. The most important factors to consider in anti-corruption work are ethical guidelines and whistleblowing, along with the level of control and ability of the organization to be a learning organization. To combat corruption it is important to conduct more research on the issue and be more open about the issue. According to Mintzberg (http://www.leader.co.za/infocentrearticle.aspx?s=5&c=105&a=3489&p=3, lastet ned 24.01.2013), society today is in critical imbalance. Focus on combatting corruption can contribute to adjust the Norway and world towards a new and more sustainable ethical economic order.
Description
Master i styring og ledelse