Lardal og Larvik blir ett – de tillitsvalgtes medvirkning i kommunesammenslåingsprosessen
Abstract
Denne oppgaven tar for seg hvilken rolle de ansattes tillitsvalgte i Lardal og Larvik kommuner spilte inn i kommunesammenslåingen til det som i dag er Larvik kommune. Oppgaven undersøker den større konteksten for kommunesammenslåingen og hvordan de tillitsvalgte deltok aktivt inn i de formelle og uformelle prosessene rundt kommunesammenslåingen. Gjennom intervjuer og dokumentanalyse er det kartlagt hvordan kommunesammenslåingen særlig preget «lillebror» Lardal, som jobbet hardt for ikke å bli spist opp av mye større Larvik, samt hvordan administrasjon, politikere og tillitsvalgte fra Larvik jobbet for å ivareta Lardal i kommunesammenslåingsprosessen.
Oppgaven besvarer problemstillingen «Hvilken rolle spiller tillitsvalgte i medvirkningsprosesser i etableringen av nye kommuner?» og undersøker dette gjennom en kvalitativ casestudie med bruk av dybdeintervjuer og dokumentanalyse. Funnene er analysert gjennom et rammeverk for kommuner, i form av frihet fra statlig styring, levende lokaldemokrati og effektiv tjenestetilbud, og for medvirkning gjennom trepartssamarbeid, to perspektiver på medbestemmelse; rettighet og effektivitet, samt en deltakelsesstige, inspirert av Arnsteins stige for innbyggerdeltakelse.
Gjennom å analysere bakgrunn og kontekst for kommunesammenslåingen er det belyst at Lardal og Larvik kommuner valgte å søke om kommunesammenslåing, til tross for motstand blant innbyggere og ansatte i tidligere Lardal kommune, for å sikre tjenester og bærekraft for framtida. I de formelle prosessene i fellesnemnd og partssammensatt utvalg er ble sentrale og overordnede vedtak fattes med de tillitsvalgtes aktive og konstruktive deltakelse. Hvorvidt medvirkningen i kommunesammenslåingen var en skinnprosess eller reell medvirkning er et sentralt holdepunkt, hvor funn tilsier at de tillitsvalgtes opplevdes å bli lyttet til av administrasjon og de folkevalgte.
I kommunesammenslåingsprosessen mellom Lardal og Larvik kommuner spilte de tillitsvalgte en aktiv og konstruktiv rolle som parter i et tett og godt samarbeid, preget av raushet og forståelse. Dette er lærdom verdt å videreutvikle i et tema som fortjener videre forskning.