Effekten av den nye skatteloven for grunnrente i fiskeoppdrettsnæringen. En evaluering av skatteloven og lisensauksjoner for innhenting av grunnrenteverdien
Abstract
Denne masteroppgaven tar sikte på å evaluere forslaget til den nye skatteloven for grunnrente i fiskeoppdrettsnæringen, fremlagt av Finansdepartementet. For å oppnå dette formålet sammenlignes metoden for å innhente verdien av grunnrenten gjennom en grunnrenteskatt med metoden for å innhente verdien gjennom auksjonering av lisenser. Evalueringen tar utgangspunkt i en tidshorisont på 30 år, der evnen til å innhente grunnrenteverdien undersøkes. Denne tidshorisonten er basert på prediksjoner utført ved hjelp av historiske data fra Greaker og Lindholt. Ettersom skatteloven er ny, er det ikke tilgjengelig data for å utføre prediksjoner for grunnrenteskatten. Dette resulterer i at oppgaven har en todelt struktur.
Første del av oppgaven innebærer beregning av virkningen av en grunnrenteskatt dersom den hadde blitt innført i perioden 2008 til 2022. I den påfølgende delen gjennomføres det to empiriske analyser, en for grunnrenteskatt og en for auksjonering av lisenser. I den første empiriske analysen benyttes beregningene utført i denne oppgaven for å vurdere effekten av forslaget til den nye skatteloven. I den andre empiriske analysen, benyttes det et premiss for å tidsbegrense lisensene. Dette muliggjør auksjonering av lisensene.
Resultatene av beregningene for grunnrenteskatten i perioden 2008 til 2022 viser til en betydelig grunnrenteverdi som ikke er blitt innhentet av staten, men som i stedet har blitt til profitt i fiskeoppdrettsnæringen. Sammenligningen av de empiriske analysene avdekker en betydelig forskjell i evnen til å innhente grunnrenteverdien mellom de ulike metodene. Imidlertid er det vanskelig å konkludere med at den ene metoden er bedre enn den andre, ettersom det er viktig å ta hensyn til konteksten relatert til metodene i denne evalueringen.