Kan kommuner slå seg sammen uten å avholde valg til nytt kommunestyre?

Abstract

Forfatteren drøfter hvorvidt derogasjonsbestemmelsen i kommuneinndelingslova § 17 andre ledd åpner for å iverksette kommunesammenslåinger uten å avholde valg til kommunestyret i den nye og sammenslåtte kommunen. Bakgrunnen er at tre regjeringer har tillatt dette med hjemmel i bestemmelsen. Konklusjonen er at derogasjonsbestemmelsen ikke gir slik adgang. På bakgrunn av et lovforslag, fremmet i forbindelse med kommunereformen, og som vil hjemle slik adgang, diskuterer forfatteren hvorvidt det bør gis slike regler. Diskusjonen tar utgangspunkt i innbyggernes sentrale demokratiske rett til å velge kommunestyret i sin kommune. Det ses herunder på om det er slik adgang i de øvrige nordiske land. Bare Finland har slike regler, og de er relativt lite benyttet. Konklusjonen er at slike regler ikke bør innføres.