Mellom politiske prinsipper og lokal pragmatisme

Abstract

Rapporten tar opp hvilke hensyn det er som legitimerer kommunesammenslutninger. Det trekkes et skille mellom hensynet til demokratiske verdier og borgereffektivitet på den ene sida og hensynet til effektiv tjenesteyting eller systemkapasitet på den andre sida. Analysene viser at det er små forskjeller i borgereffektivitet eller demokratiske kvaliteter mellom små og store kommuner. Mens ideologisk argumentasjon om demokratiske verdier har preget Stortingets debatter om kommunesammenslutninger, har hensynet til systemkapasitet preget de lokale debattene. For den enkelte kommune synes det å være pragmatiske hensyn knyttet til den materielle nytteverdi av sammenslutningen som er det viktige.