ET BÆREKRAFTIG NASJONALMUSEUM? En studie av miljømessig bærekraft i agendasetting og politikkutforming

Abstract

Sammendrag Denne masteroppgaven undersøker hvordan miljømessig bærekraft ble løftet frem på agendaen og utformet i praksis ved utbyggingen av det nye Nasjonalmuseet på Vestbanen. Formålet med det nye Nasjonalmuseet baserte seg på kulturpolitiske ambisjoner om å formidle kunst og kultur både nasjonalt og internasjonalt. Utbyggingen av museet har imidlertid også vært en arena for å fremme miljømessig bærekraft i kultursektoren, i tråd med statlige føringer. Studien benytter kvalitativt forskningsdesign, der dokumentanalyse av 11 offentlige dokumenter og én nettside fra relevante aktører som Kultur- og likestillingsdepartementet, Stortinget, Kommunal- og distriktsdepartementet, Statsbygg og FutureBuilt danner det empiriske grunnlaget. Problemstillingen som besvares er: Hvordan har Nasjonalmuseet utformet løsninger for miljømessig bærekraft?

Gjennom en teoretisk tilnærming til agendasetting og politikkutforming belyses hvordan bærekraft ble initiert, spesifisert, ekspandert og utformet for å realisere miljøambisjonene i prosjektet. Funnene viser at Kultur- og likestillingsdepartement var den initierende aktøren som løftet bærekraft på agendaen, med hovedfokus på CO2-reduskjon, energibruk, materialbruk og robuste løsninger. Bærekraft ble spesifisert gjennom sentrale styringsdokumenter som en naturlig del av prosjektets utbygging, og senere ekspandert til aktører som Kommunal- og distriktsdepartementet, Statsbygg og FutureBuilt. Imidlertid fremkommer det at bærekraftige målsettinger ble betraktet som «noe som lå i bakgrunnen» i prosjektet, hvor de overordnede kulturpolitiske målene om formidling og nasjonal identitet hadde høyere prioritet.

Gjennom analysen av virkemiddelbruk identifiseres særlig organisatoriske og autoritative virkemidler som sentrale for utformingen av bærekraft i prosjektet. Dette inkluderer bruk av tildelingsbrev, kravspesifikasjoner, oppfølgingsplaner, møtereferater og oppdragsbrev, som har sikret at bærekraftige tiltak ble integrert i prosjektets gjennomføring. Statsbygg og FutureBuilt har gjennom tydelige føringer hatt en aktiv rolle i å fremheve Nasjonalmuseet som et forbildeprosjekt, blant annet gjennom kunnskapsformidling. Samtidig viser analysen at økonomiske begrensninger og prioriteringer av samfunnsmål har påvirket hvordan bærekraftambisjonene faktisk ble realisert i praksis.

Oppgaven gir innsikt i hvordan politiske målsettinger om bærekraft omsettes i praksis, med utgangspunkt i Nasjonalmuseet som case. Den gir et empirisk eksempel på statens styringsverktøy og aktørsamspill i den politiske prosessen. Dette har overføringsverdi til fremtidige prosjekter der bærekraft inngår som en sentral del av byggeprosjektet.