Fra politiske mål til kunstneriske resultater - Etter alle kunstens regler?

Abstract

Denne oppgaven undersøker hvordan politiske mål påvirker Kulturdirektoratets rapporterte resultater. De politiske målene gis årlig i tildelingsbrev fra Kultur- og likestillingsdepartementet. Kulturdirektorartet rapporterer så på disse i sin årsrapport. Oppgaven analyserer målene gitt i tildelingsbrev opp mot de rapporterte resultatene, i lys av styringsprinsippet mål- og resultatstyring.

Studien viser at det overordnede målet for direktoratet følger faglitteraturens anbefalinger for mål- og resultatstyring hva angår resultatindikatorenes presisjon og målbarhet. Dette kan indikere en resultatpåvirkning som er i tråd med departementets intensjoner. Studien viser at direktoratet rapporterer god måloppnåelse i over tre av fire styringsparametere. Dette kan indikere en resultatpåvirkning som i hovedsak er i tråd med departementets intensjoner. Studien diskuterer utfordringer ved direktoratets egenrapportering.

Studien viser også at tildelingsbrevets styringsparametere tilknyttet seks hovedmål ikke fyller faglitteraturens kriterier for mål- og resultatstyring hva angår resultatindikatorenes presisjon og målbarhet. Dette kan indikere en risiko for en resultatpåvirkning som ikke er i tråd med departementets intensjoner. Studien viser at resultatindikatorene i all hovedsak er rettet mot direktoratets interne prosesser, fremfor resultater og effekter ute hos samfunnet og brukerne.

Studien problematiserer videre balansegangen departementet og direktoratet står i med politiske styringsmål på den ene siden, og det faglig uavhengige armlengdes avstandsprinsippet på den andre siden. Hensynet til den faglige uavhengigheten diskuteres opp mot behovet for å ivareta forvaltningsrettslige prinsipper og faglig transparens. Studien peker på utfordringer ved å måle påvirkningen av kunstfaglige resultatindikatorer hvis kunstfaglige vurderinger og resultater ikke rapporteres tilstrekkelig. Studien diskuterer hvorvidt dette kan være egnet til å svekke tilliten og legitimiteten til direktoratets kunstfaglige vurderinger.