Organisasjonsendringer i offentlig sektor – Regionsreformen En case studie av Vestfold og Telemark fylkeskommune

Abstract

Denne oppgaven tar for seg en sammenslåingsprosess i offentlig sektor, mer spesifikt sammenslåingsprosessen av Vestfold og Telemark fylkeskommuner som ble tvangssammenslått til Vestfold og Telemark fylkeskommune i 2020. Oppgaven undersøker den formelle prosessen rundt det å bygge en ny organisasjon, og hvilke utfordringer man møter gjennom å slå sammen to organisasjoner til en. Oppgaven baserer seg på problemstillingen; «Hvilke utfordringer møter offentlige organisasjoner gjennom en sammenslåingsprosess, og hvilke lærdommer kan man hente av sammenslåingen av Vestfold og Telemark fylkeskommuner?» og undersøker dette gjennom en kvalitativ casestudie basert på en dokumentanalyse. Oppgaven er teorifortolkende, da funnene i oppgaven er analysert gjennom et teoretisk rammeverk for studie av offentlige organisasjoner. Organisasjonsteori og de perspektivene valgt i oppgaven gir en god og helhetlig forklaring, og muliggjør en teoretisk tolking av en slik prosess ved å løfte frem ulike perspektiver ved sammenslåingsprosessen. Gjennom å studere sammenslåingsprosessen fra regionsreformen ble vedtatt til etter fusjonen var et faktum, gir oppgaven en solid innsikt i en endringsprosess i offentlig sektor. Oppgaven tar for seg sentrale spørsmål om organisasjonsstruktur og organisasjonskultur, og hvordan problemstillinger relatert til dette blir håndtert. Funnene i oppgaven viser til hvordan man i Vestfold og Telemark fylkeskommune valgte å organisere seg når det kom til den formelle organisasjonsstrukturen og oppgavefordeling. De fremhever også de personalmessige utfordringene en organisasjon møter i endringsprosesser, da allerede etablerte rutiner og normer blir utfordret i møtet med behovet for å tenke nytt og innovativt. Resultatene fra oppgaven fremhever at en sammenslåingsprosess krever en helhetlig tilnærming som tar hensyn til både formelle strukturer og kulturelle faktorer. Sistnevnte belyses ved at en felles organisasjonskultur har en stor betydning for å oppnå en vellykket sammenslåing, og viser til hvordan ledere i organisasjonen innehar en viktig rolle ved å koordinere og samordne rutiner og verdier på tvers av de tidligere fylkene. I denne prosessen møtte det nye fylket utfordringer man ikke hadde kontroll over gjennom blant annet pandemien, men den viser fremdeles hvordan samarbeid er et nøkkelord i en offentlig endringsprosess.