Målkonflikter i plan- og byggesaker : en kvalitativ studie av hvordan kommunestyrerepresentanter opplever og håndterer motsetninger mellom økonomisk og miljømessig bærekraft

Abstract

Å bygge ut eller ikke bygge ut – det er spørsmålet norske kommuner stadig står overfor. I utbyggingssaker står viktige samfunns- og naturhensyn mot hverandre, og oftest er det lokale folkevalgte som må avveie hensynene. Denne bacheloroppgaven er en kvalitativ studie av hvordan kommunestyrerepresentanter opplever og håndterer målkonflikter mellom økonomisk og miljømessig bærekraft i plan- og byggesaker. Problemstillingen ble belyst gjennom dybdeintervjuer med kommunestyrerepresentanter i en stor hyttekommune, og undersøkelsen ble foretatt i lys av bærekraftsbegrepet og tre teoretiske perspektiver: målkonflikter, demokratisk representasjon og kommunalt selvstyre. Sentrale funn er at det ofte oppstår krevende målkonflikter i utbyggingssaker, og at motstridende standpunkter springer ut av ulik verdivekting av henholdsvis næringsutvikling og arbeidsplasser kontra natur- og jordbruksverdier. Politisk påvirkning kommer i stor grad fra næringsinteresser, og i svært liten grad fra miljø- og naturvernorganisasjoner. Kommunestyrerepresentantene understreker betydningen av lokalt selvstyre, men enkelte av dem ønsker seg mer «drahjelp» fra nasjonale myndigheter når det gjelder bevaring av natur og miljø. Flere tendenser i materialet indikerer at det skjer en dreining mot økt vektlegging av natur- og miljøverdier.